从贫穷到共富的蝶变之路——湖北省杜堂村旅游赋能乡村振兴案例

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引言：杜堂村以开发旅游产业为突破口，引导市民下乡、企业兴乡、能人回乡，共同盘活农村沉睡资源，架起城乡要素连接互动桥梁，探索形成以农业农村为底色，旅游产业为纽带，市场主体为支撑，农民、社会广泛参与的乡村振兴模式，带动全村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，被誉为乡村振兴的“杜堂模式”，被全省全国推广。

改造后

改造前

一、基本情况

杜堂村位于武汉市黄陂区最北端，离武汉市中心城区60公里，与孝感市大悟县、黄冈市红安县交界，属大别山革命老区，曾被誉为“红三角”，是巾帼英雄花木兰故里。全村13个自然湾、471户、1748人，村域面积3.8平方公里，其中山林占70%，耕地水面占30%。省道黄土公路、武大高速贯穿全境；产业以农业种植为主。2014年，全村外流人口85%，耕地抛荒90%，房屋闲置85%，农民人均可支配收入11980元，村级收入为“零”，属省级贫困重点村。

2014年，杜堂村作为贫困老区，被武汉市确定为首批美丽乡村建设试点。为了发挥项目资金的最大作用，街村通过乡情、亲情，引回本村能人企业家、武汉万中建设集团董事长葛天才回乡领衔建设。葛天才用好政府投资的1500万元，又自投资金3000万元，对村湾基础设施、房屋立面、生态环境进行全面改造，建成全市闻名的美丽乡村示范村。

2017年，葛天才成立“武汉木兰花乡旅游发展有限公司”，以面貌蝶变后的美丽乡村为基础，盘活农村闲置资产，培育乡村产业，发展旅游、民宿、生态农业、康养、文创等新业态，建成木兰花乡4A级景区，形成农旅融合，村景融合的发展格局。

2020年，在4A景区的基础上，又创建武汉市田园综合体，2023年创建木兰不夜城两大农文旅项目，形成“白+黑”全天候旅游景区，引导外出农民、城市市民、大学毕业生回乡、归乡、入乡就业创业，联动周边三个行政村一体化发展。

二、主要做法

1、明确杜堂功能定位，统筹编制旅游规划。根据杜堂乡村特点，2014年，编制了《武汉市黄陂区木兰花乡景区旅游总体规划（2015—2025年）》，明确景区定位，细化了年度建设计划等内容，确定了“木兰花乡景区”以木兰文化为引领，以美丽村湾为载体，以四季花海为主题，将民俗文化与自然文化有机融合，打造独具特色的武汉乡村旅游示范景区的整体思路。

2、整合农业山水资源，夯实旅游休闲之基。流转村民土地近万亩，累计投入7亿元，在荒山荒坡上种满不同季节开放的鲜花1000亩，在山林空隙中建成150亩的动物园，在传统耕地种植区开发农耕体验、赏花休闲、滨湖亲水、户外拓展、休闲农家乐、婚纱摄影等。大力推进一二三产业融合，规划建设以杜堂村为核心，辐射周边3个村7000亩的田园综合体，高标准改造农田2000亩，建设循环农业示范5937平方米，智慧农业1060.7亩，农产品物流加工区4617平方米。打造环绕9个村庄、连接田间地头的24公里田园绿道，实现农业产业链的拉长增粗。

3、深挖历史文化资源，打造旅游休闲之魂。用好“木兰传说”国家非物质文化遗产，斥重金近3亿元打造“木兰老家”、“木兰非遗文化博物馆”、“木兰不夜城”等重点文化项目。特别是投资2.38亿元打造的木兰不夜城，按照耳熟能详的《木兰辞》古诗，整体还原享誉海内外的“木兰传奇”故事。项目布局东、西两市，十二太平巷、114处商铺、15组行为艺术舞台，打造集演艺、美食、娱乐、科技、文化等于一体的高颜值、高体验的沉浸式木兰文化场景集结地，形成武汉市郊独具特色的乡村夜经济、夜生活圣地。

4、盘活村民闲置房产，组建旅游合作经济。由景区公司牵头，成立以村民、村集体、企业三方组成的旅游专业合作社，村集体和113户村民以空闲房屋和房前屋后空闲场地入股，房屋以每平方米1600元折算成股权，企业承担投资和运营管理，股权设置为村集体3%，企业34%，村民63%，村民持有股份享有名副其实的管理权，上不封顶，下限按股权10%保底。共建成共享农房77栋，其中民宿22栋，农家乐8栋，商业文化店铺47栋。昔日破旧的村庄变成了村民的“共富产业”。

5、广泛汇集社会资本，持续创新运营模式。率先开展“市民下乡、企业兴乡、能人回乡”活动。全村将集中起来的村庄和房屋规划设计为民宿区、美食区、商业街、文创街四大板块，对不同的板块采取不同的招商运营模式，一部分自建自营，一部分面向社会招商。一是吸引社会资本和社会名人投资建设民宿。采取“景区公司统一设计，市场主体投资改造，日常经营委托管理，经营收益比例分成”办法，招徕社会资本500余万元、15家业主来杜堂投资建设民宿。业主投资民宿后拥有8年经营权，可以自己居住，可以委托经营，经营收益的51%分红给业主。二是吸引市民下乡共建共享厨房。在美食区创新推出“花香小厨”共享厨房。三家老板，三位厨师，三种不同的风味特色，除厨师外，厨房、餐具、服务全部共享，游客走进一家餐厅，可以尝到不同风味的菜肴，大大降低了成本，吸引了游客。三是吸引特色产品共建商业和文创街。对引进的商业品种和业态严格把关，突出品牌、特色、质量要求，宁缺毋滥。坚持零门槛入驻，所有商户一律只收取经营额10%的管理费。

三、主要成效

（一）产业发展蓬勃兴旺。与众多的落后村庄一样，杜堂村一度是农村产业体系崩塌的典型。2015年前，全村农业种植面积不足40%，务农人口不足20%,农业对农民收入的贡献率不足5%，其他产业皆为空白。2016年开始，随着“三乡工程”的全面推进，大量社会资本投资杜堂，开始重构具有新时代特色的乡村产业体系。截止目前，全村建成苗木花卉基地3893亩，恢复农业土地生产功能1328亩。在农业生产功能和村庄居住功能基础上，全方位植入旅游文化元素，拉长产业链，建成规划面积4.65平方公里的“木兰花乡”旅游景区；建成以131户农民入股组成的共享农庄合作社；建成23家市场主体组成的葛家湾“民俗乡村超市”；正在建设1757亩的崇杰康居养老村。在4.65平方公里的区域范围内，旅游休闲、生态农业、农耕教育、康居养老、民俗文化、餐饮住宿、电子商务等多产业融合发展，呈现蓬勃发展之势。

（二）沉睡资源全面盘活。过去，农民最值得骄傲的是拥有自己的土地、宽敞的房屋和优美的山水，但随着乡村的日益颓废，这些资源年复一年贬值，甚至成为农民的负担。随着“三乡工程”的全面推进，架起了城市资金、人才、技术要素与乡村资源有效对接的桥梁。自2015年以来，葛天才及其团队先后投入2000余万元，流转近7000亩荒山荒地，使闲置土地全部发挥作用；投入3.8亿元，集约开发木兰花乡景区，建成融吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游项目。建成的葛家湾乡村民俗文化街，使村前屋后近6000平方米的空闲土地成为繁荣市场；投资700万元改造的131座旧有民居，使农民的空房包袱成为增收致富新来源；投资300万元修复的自然生态，使水资源、林业生态资源进入旅游产业链，成为吸引市民休闲旅游的主要“卖点”。按单位面积产出率计算，杜堂村仅2017年景区综合收入就0.9亿元，亩平收入3.2万元，是过去的几十倍、上百倍。

（三）人才集聚形成洼地。以木兰花乡景区董事长葛天才回乡投资创业为标志，大批外出打工的青壮劳力携家带口返乡就业创业，各类社会人才纷至沓来。截止2018年3月，直接参与葛天才“三乡工程”开发团队的各类人才67人，其中，旅游经营管理42人，苗木花卉技工8人，信息技术2人，能工巧匠15人。在这些人才中，大专以上的65人，中级以上职称的32人。还有大批的市场主体参与村内投资创业，如湖北民营首富卓尔集团老总阎志投资创办卓尔文化书屋，木兰文化非遗传承人叶蔚璋投资创建木兰文化博物馆，黄陂楚剧团入住景区表演等。在杜堂3.8平方公里的乡村土地上，各类人才集聚，精英荟萃。

（四）乡村环境魅力显现。突出乡村特色，彰显乡村魅力，村内建筑依山就势，保持错落有致，色调统一黑瓦白墙，门面装饰古色古香。最大限度还原原始村落的历史厚重。村外布局流水小溪，田间分区种满苗木鲜花10多种。林间建成华中最大的鸟语林，形成鸟类栖息地。最大限度体现农耕特色，既是观赏区，也是体验区。改善村湾环境卫生，建成雨污分流管网6150米，建成户分类、湾保洁、景区清运、区处理的环境卫生长效管理机制，垃圾无害化处理率100%。空气环境质量优良率达到90%以上。“廊外青山花鸟林，流水玉带绕村庭；白墙灰瓦绿相拥，村景交融乡愁情”。杜堂村已成为当今农村人的梦想家园，城市人的向往之地。

（五）农民增收成效显著。农民普遍拥有四种收入：一是土地流转收入。景区按田地每亩400元、林地每亩150元、山地每亩100元标准，每年支付村民土地流转租金164万元，全村人均增收938元。二是景区打工收入，全村389人在家门口长年打工，按平均每人每年4.2万元计算，全村人均增收17828元。三是不动产增值收入。景区投资5100万元开发空闲农房235栋，其中77栋用于共享民俗、共享厨房、乡村工艺、乡村文化、农村电商经营，帮助空闲农房增值5倍以上，增值总额度6000万元以上，户均增值12.8万。四是入股分红收入。村民按改造后农房评估价的10%保底分红，保底额度2万元，超过保底线的按合同约定分红，2017年，景区公司拿出146.04万元现金分红，其“葛天才喊你回家分红”的宣传广告家喻户晓。2017年，杜堂村农民人均可支配收入3万元，比2014年增长1.5倍。其中，村集体收入40万元，比2014年增长12.3倍。

（六）村级组织活力增强。首先是党的组织得到健全。过去，全村35名党员有18名外流，留在村里基本是60岁以上的老党员，优秀村干部难以选拔，支部活动、党小组活动难以开展。现在，随着“三乡工程”深入推进，有16名党员回流，有 9名返乡青年农民递交入党申请书，2017年选拔2名30岁以下的大学生进入村支部。成立木兰花乡景区党支部，任命景区总经理葛天才担任杜堂村和景区党支部第一书记，2018年又进一步整合杜堂周边的崇杰、北门、柏叶四个村的党组织力量，成立杜堂片区党总支，由葛天才出任党总支书记，统筹4个村的党组织建设和经济社会发展。二是党的活动蓬勃开展。开展“红色三乡”品牌创建，将市民、能人、企业融入基层组织管理和服务体系，成立“红色三乡”讲习所，下乡市民旅游服务驿站，向村民、市民、社会人士传播“三乡工程”经验作法，宣讲党的十九大精神。组织开展助民创富、帮难解困、政策宣讲、调处矛盾、平安巡逻等日常工作，用实际行动体现党的组织无处不在。三是党员带头作用突出。村支书葛国兴率先将自己房屋改造成共享民宿、共享厨房，为犹豫观望的村民做出样板。由4名德高望重老党员组成的“三乡工程”建设矛盾调解队，义务调解矛盾60多起，被村民尊称为“新乡贤”。

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